作者：易全勇（西南大学教育学部教育学院副院长、国家教材建设重点研究基地〔西部职普融通教材研究〕特约研究员）
高考报名人数连续8年超过千万人，高等教育毛入学率一路攀升至60.8%，我国已然建成世界最大规模的高等教育体系。当前，公众对高等教育的需求和期待不断提高，与此同时，新一轮科技革命和产业变革也对高等教育高质量发展提出迫切需求，这就要求高等教育必须主动应变，分类推进高校改革，让每个人的禀赋和潜力得到更充分的发挥，为国家经济社会发展提供更坚实的人才支撑。
2026年《政府工作报告》明确将“分类推进高校改革”列为重点任务。中共中央、国务院此前印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出：“分类推进高校改革发展。实施高等教育综合改革试点。按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。”深化高校分类改革，破解“千校一面”的难题，须系统筹谋、精准施策。
高校分类绝非简单的标签划分，更不是分等定级，而是一项推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合的系统性工程。因此，须以系统思维统筹推进并进行部署。具体来说，研究型高校聚焦基础研究、原始创新和拔尖人才培养，实现创新链引领；应用型高校应突出产教融合、技术转化和产业应用，打造转化链中坚；技能型高校则聚力强化工艺优化、岗位适配和职业能力，奠定应用链底座。三类高校形成系统性支撑，可实现“创新链—转化链—应用链”的功能性协同，一体推进教育科技人才发展，共同服务于全社会产业体系升级和构建新发展格局。
高校分类改革的核心在于破解效率优先与公平发展、能力为王与素养均衡、产教融合与需求错配这几组矛盾。关键在于构建较为完善的政策体系，包括分类设置明定位、分类招生选苗子、分类培养育人才、分类评价树导向、分类支持配资源。其中，分类评价是“指挥棒”，指引分类改革的方向，必须用好。评价标准须“一类型一赛道”，如果还是“一把尺子量所有学校”，那么分类改革最终不免流于形式。再比如，资源配置也应事先差异化，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面给予分类支持，而不是重回“挤在一条跑道上抢资源”的老路。
高校分类不是目的，精准施策才是关键。高校分类改革最终要落实到学科专业布局的结构性调整上。借力新一轮“双一流”建设和“新双高”建设，优化学科专业布局，健全分类发展机制，激发分类发展动能，培育内生发展动力，将促进人的全面发展，进而助力教育强国建设，推动经济社会高质量发展。在此项改革中，离不开政府、高校、市场、社会同心同向精准发力，构建产教融合、校地联动、家校社共育的协同机制，重塑“技术技能型人才与学术科研人才同等重要”的价值观、人才观，破除“重学轻术”的传统偏见，为高校分类发展夯实社会基础，营造良好氛围。
推进高校分类改革，构建“各安其位、各展所长、各美其美”的高等教育生态，让每一所高校都能在服务国家战略和区域发展中办出特色、办出精彩。这不仅是建设教育强国、人才强国的题中应有之义，也是满足人民群众对“上好学”期待的应有之举。
《光明日报》（2026年06月10日 02版）
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